中国经济面临挑战：中央政治局会议释放出哪些信号？

元描述： 中央政治局会议释放出强烈的信号，强调加大宏观调控力度，深化改革开放，扩大国内需求，优化经济结构，争取以进促稳。会议对财政、货币政策、房地产市场和民营企业发展提出了一系列具体措施，释放出中国经济将采取更加积极的政策应对当前挑战的明确信号。

吸引人的段落： 中国经济正处于十字路口。今年以来，全球经济增长放缓，国内经济恢复也面临着新的挑战。面对这些挑战，中央政治局会议释放出强烈的信号，明确了中国经济下一步发展的方向和重点。会议强调加大宏观调控力度，深化改革开放，扩大国内需求，优化经济结构，争取以进促稳。同时，会议对财政、货币政策、房地产市场和民营企业发展提出了一系列具体措施，释放出中国经济将采取更加积极的政策应对当前挑战的明确信号。

本文将深入解读中央政治局会议释放出的信号，并结合专家观点，分析这些信号背后的深层含义，以及对中国经济未来发展的影响。

财政货币政策“放大招”：如何发力？

中央政治局会议明确提出要“加大财政货币政策逆周期调节力度”，意味着财政和货币政策将继续发挥重要作用，为经济发展提供有力支撑。

财政政策：以长期公债支持政府有效投资

会议强调要“发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用”。这表明政府将继续加大投资力度，以带动经济增长。

专家观点：华夏新供给经济学研究院创始院长贾康认为，增量财政政策应该侧重于投资，以长期公债来支持政府更好地做其适合做的有效投资。政府投资应该重点关注基础设施、公共工程项目，例如“两重”项目（重大基础设施和重大科技项目）。这些项目具有长周期、影响全局的特点，能够促进结构优化和发展后劲。

举例说明：

  • 防灾减灾的海绵城市建设，配合地下综合管廊建设，以及江河水系湖泊水库全流域基础设施建设、基本农田灌溉体系建设；

  • 中心区域公共交通基础设施和配套的停车场停车位建设，各地区的老旧小区改造，乡村振兴的重点硬件方面的项目。

政府投资的必要性： 这些项目并非以直接的成本效益为主要考量，而是着眼于综合绩效，例如当年建设青藏铁路这样的项目，其综合绩效超越了经济层面，包含了社会、政治等各个层面的意义。

长期公债的优势： 贾康指出，长期和超长期国债有30年到50年的腾挪空间，可以有效利用，而且还是在安全区中利用。例如，1998年我国第一次发行特别国债，发行规模是2700亿元，30年为期，用于向四大国有银行补充资本金。等到2028年要还本时，将只是整个财政支出规模的很小一部分，不足1%了。

货币政策：降息降准通道里继续“出手”

会议提出要“降低存款准备金率，实施有力度的降息”。这表明货币政策将继续保持宽松，以支持经济增长。

专家观点： 贾康认为，货币政策在这次“放大招”以后，后面的空间应该是在降息降准通道里该“出手”时继续“出手”。但他也强调，货币政策需要与财政政策相配合，才能有效发挥作用。

货币政策的作用： 货币政策的目的是降低企业融资成本，促进企业投资和消费。降息和降准可以释放更多流动性，降低银行的资金成本，进而降低企业贷款利率。

市场信心： 贾康指出，目前市场上存在信心不振、预期不好的情形，宏观指标跟微观体验的温差，就是体现为市场信心仍然不足。货币政策的“放大招”需要与财政政策相配合，才能真正提振市场信心，形成向好的预期。

关注民生：社会政策托底和房地产市场“止跌回稳”

中央政治局会议强调要“切实做好基层‘三保’工作”，并提出“促进房地产市场止跌回稳”。这表明政府将更加关注民生，并采取措施稳定房地产市场。

惠民生：向低收入人群发放最低生活补助

会议提出要“促进中低收入群体增收”，这意味着政府将更加注重社会公平，并采取措施帮助中低收入群体改善生活水平。

专家观点： 贾康认为，运用财政资金，可以有重点地更好解决民生问题，增进社会和谐，使百姓的实惠更加可感、可及。例如，对没有工作、也没有失业救济金的居民发放最低生活补助，可以利用中央特别国债所筹资金，通过国库集中支付制度直接发放到个人。

最低生活补助的重要性： 贾康指出，这笔为数不多的所需发放的资金总量，和国债筹资的规模相比，并不构成明显压力，但对于实现社会政策托底的民生保障和社会和谐，以及政府形象优化等方面可能产生的正面效应，却是十分值得看重的。

房地产市场：严控增量、优化存量、提高质量

会议提出要“促进房地产市场止跌回稳”，并明确了具体措施：严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，降低存量房贷利率。

专家观点： 贾康认为，目前全国仅剩个位数地区仍实行住宅限购政策，下一步可以考虑更多放开，甚至全面取消。商品房市场，在供求关系发生重大变化后，凡是转为买方市场为特征的地方辖区，都没有必要再施行行政手段的限购。

财政政策在支持房地产市场方面的作为： 贾康指出，财政政策首先是要配合其他政策，把房地产双轨统筹的底托好。财政可以在租房、长租房、共有产权房方面提供特定的补贴形式的支持。在保障房方面，财政可以支持新建保障房，也可以通过财政补贴调动辖区房产存量里的潜力，把房源转为租赁形式的保障房，由政府承担部分租金。

企业发展：规范涉企执法、监管行为，提振民营企业信心

中央政治局会议强调要“帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”，并提出要“提振民营企业信心”。

规范涉企执法：消解政府行为扭曲带来的不良影响

会议强调“进一步规范涉企执法、监管行为”，这是针对一些地方政府以强化监管为名，依靠罚没、倒查、追索取得收入来提高政府收入、增加可用财力的情况。

专家观点： 贾康指出，今年上半年，全国GDP增速是5.0%，一般公共预算收入呈负增长，但以地方为主的非税收入增速却达到11%以上，这里面显然包含非常明显的扭曲。

规范涉企执法的必要性： 规范涉企执法，是为了帮助企业渡过难关，不能再以加强管理为名，对企业造成更大的困难，要消解由于地方政府财政压力造成的政府行为扭曲对于市场信心和预期明显的不良影响。

提振民营企业信心：公开处理侵犯民营企业权益案例

中央强调提振企业信心作为重点，要赶快在这方面做一些实事，例如，可以考虑选择典型，公开处理侵犯民营企业、民营企业家权益的一些案例，以更好更有效地保护和促进民营经济发展壮大。

总结：中国经济将采取更加积极的政策应对挑战

中央政治局会议释放出强烈的信号，表明中国经济将采取更加积极的政策应对当前挑战。会议强调加大宏观调控力度，深化改革开放，扩大国内需求，优化经济结构，争取以进促稳。会议对财政、货币政策、房地产市场和民营企业发展提出了一系列具体措施，释放出中国经济将采取更加积极的政策应对当前挑战的明确信号。

常见问题解答

Q1：此次会议为何强调“要全面客观冷静看待当前经济形势”？

A1： 尽管我国经济基本面上的市场广阔、经济韧性强潜力大等有利条件并没有改变，但会议强调“要全面客观冷静看待当前经济形势”，是因为近期出现了新的情况和问题，需要引起重视。

Q2：会议强调“切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感”意味着什么？

A2： 会议强调“紧迫感”，表明中国经济发展面临的挑战迫切需要解决，不能再等待、不能再犹豫，需要发力解决问题。

Q3：增量财政政策应该侧重于哪些方面？

A3： 增量财政政策应该侧重于投资，以长期公债来支持政府更好地做其适合做的有效投资，重点关注基础设施、公共工程项目，例如“两重”项目。

Q4：货币政策在这次“放大招”以后，后面的空间如何？

A4： 货币政策在这次“放大招”以后，后面的空间应该是在降息降准通道里该“出手”时继续“出手”，但需要与财政政策相配合，才能有效发挥作用。

Q5：政府应该如何帮助中低收入群体改善生活水平？

A5： 政府可以通过运用财政资金，有重点地解决民生问题，例如向没有工作、也没有失业救济金的居民发放最低生活补助，可以利用中央特别国债所筹资金，通过国库集中支付制度直接发放到个人。

Q6：如何提振民营企业信心？

A6： 政府可以公开处理侵犯民营企业、民营企业家权益的一些案例，以更好更有效地保护和促进民营经济发展壮大。