央企董事会建设：迈向科学、理性、高效新时代

元描述： 详解国务院国资委召开中央企业董事会建设工作推进会，解读科学、理性、高效的董事会建设目标，探讨如何深化集团董事会建设，优化上市公司董事会运行机制，提升中央企业董事会建设工作质量，助力央企做强做优做大。

引言：

近年来，国资央企在党中央、国务院的坚强领导下，积极贯彻落实建设中国特色现代企业制度的重大命题，董事会建设取得了显著进展。但随着时代发展和产业变革，央企董事会建设面临着新的挑战和机遇。如何进一步完善董事会建设，推动央企高质量发展？如何更好发挥董事会在企业治理中的作用，为中国式现代化建设贡献力量？近期召开的国务院国资委中央企业董事会建设工作推进会，为我们解答了这些关键问题。

中央企业董事会建设：迈向科学、理性、高效新时代

此次国务院国资委会议强调，要着力建设科学、理性、高效的中央企业董事会。这不仅是深化国企改革、完善中国特色现代企业制度的必然要求，更是推动央企做强做优做大、更好履行新责任新使命的关键举措。

1. 构建科学：遵循公司治理规律，因企制宜

“构建科学”是建设高效董事会的基石。会议指出，要坚持从国有企业实际出发，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会。这意味着要摒弃“一刀切”的模式，根据不同央企的规模、行业、发展阶段等特点，制定差异化的董事会建设方案。

1.1 明晰外部董事职责：选优配强，实现同频共振

外部董事是董事会的重要组成部分，其专业性、独立性至关重要。会议明确指出，要准确把握外部董事的“有限功能”，明晰其职责范围，选优配强外部董事，确保其与其他治理主体同频共振、同向发力。

1.2 构建科学合理的董事会运作机制：保障高效运行

除了人员选配，董事会运作机制也是至关重要的一环。要建立起科学合理的运作机制，明确不同治理主体权责边界，健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，确保董事会高效、规范运作。

2. 决策理性：坚持“两个一以贯之”，统筹发展和安全

“决策理性”是董事会发挥作用的核心。会议强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握产业、行业、企业特点，坚持个体理性与集体理性相统一，确保最终决策经得起实践和历史检验。

2.1 坚持“两个一以贯之”：党建与公司治理深度融合

会议强调，董事长、党委（党组）书记要深刻理解和把握“两个一以贯之”，“一肩挑”要“挑两头”，既做全面从严治党的书记，又当治理现代企业的董事长。这体现了党建与公司治理深度融合的原则，确保企业发展始终坚持正确方向。

2.2 统筹发展和安全：防范化解重大风险

在当前复杂多变的国际环境下，企业要高度重视发展和安全之间的平衡。会议强调，要强化不发展是最大的风险的理念，有效识别、科学管控、有力应对风险，确保企业健康稳定发展。

3. 运行高效：突出效率效果导向，促进良性互动

“运行高效”则是保障董事会建设落到实处的关键。会议要求，要突出效率效果导向，完善授权放权机制，提升公司治理整体效能。

3.1 完善授权放权机制：激发企业活力

会议强调，要厘清不同治理主体权责边界，完善授权放权机制，赋予企业更大的自主权，激发企业活力，提高企业运作效率。

3.2 促进不同治理主体良性互动：形成合力

会议要求，要促进不同治理主体良性互动，形成合力，共同推动企业高质量发展。

4. 深化集团董事会建设：因企施策，加强子企业董事会建设

会议要求，要深化集团董事会建设，因企施策加强子企业董事会建设，优化上市公司董事会运行机制，理顺治理关系，厘清权责边界。

4.1 科学优化董事会功能定位：突出核心职能

会议强调，要坚持和完善董事会定战略、作决策、防风险的核心职责，强化董事会监督作用，确保董事会能够有效发挥其应有的作用。

4.2 推动企业更好服务国家战略：助力中国式现代化建设

会议要求，要牢牢把握董事会的使命任务，推动企业更好服务国家战略，着力解决影响高质量发展的突出问题，为中国式现代化建设贡献力量。

5. 完善董事会运行制度机制：动态优化权责清单和决策流程

会议要求，要完善董事会运行制度机制，动态优化权责清单和决策流程，进一步提高中央企业董事会建设工作质量。

5.1 动态优化权责清单：适应时代发展

随着市场环境变化，企业发展战略调整，董事会权责清单也需要进行动态调整，以适应时代发展要求。

5.2 完善决策流程：提高决策效率

优化决策流程，简化审批环节，提高决策效率，是提高董事会工作效率的重要举措。

6. 更好发挥外部董事作用：强化规范管理和履职支撑

会议强调，要更好发挥外部董事作用，把外部董事作为企业领导人员队伍的重要组成部分一体谋划，强化规范管理和履职支撑，完善激励约束机制，提升履职能力。

6.1 强化规范管理：确保外部董事履职规范

要建立健全外部董事管理制度，明确外部董事的权利义务，加强对外部董事的培训和考核，确保其履职规范。

6.2 完善激励约束机制：提高外部董事积极性

要建立健全外部董事激励约束机制，既要鼓励外部董事积极履职，又要防止外部董事滥用职权，确保外部董事能够发挥应有的作用。

7. 强化责任落实：形成工作合力，不断提高中央企业董事会建设工作质量

会议强调，要强化责任落实、形成工作合力，不断提高中央企业董事会建设工作质量。

7.1 强化责任落实：各方共同努力

会议要求，各级国资监管部门要加强对中央企业董事会建设工作的指导，中央企业要加强自身建设，外部董事要认真履职，共同推动央企董事会建设取得更大进步。

7.2 形成工作合力：协同发力

会议强调，要加强沟通协调，形成工作合力，共同推动中央企业董事会建设工作取得更大进步。

关键词： 中央企业，董事会，建设，科学，理性，高效，公司治理，现代企业制度，高质量发展，国资委

常见问题解答：

Q：为什么要建设科学、理性、高效的中央企业董事会？

A：建设科学、理性、高效的中央企业董事会，是深化国企改革、完善中国特色现代企业制度的必然要求，也是推动央企做强做优做大、更好履行新责任新使命的关键举措。

Q：如何构建科学的中央企业董事会？

A：构建科学的董事会，要遵循公司治理的一般规律，坚持从国有企业实际出发，因企制宜选择治理模式，分类施策建设董事会，准确把握董事会的“有限功能”，明晰外部董事职责，选优配强外部董事，实现董事会与其他各治理主体同频共振、同向发力。

Q：如何实现中央企业董事会决策理性？

A：决策理性要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握产业、行业、企业特点，深刻把握科技创新规律，深刻把握机遇与风险，统筹发展和安全，坚持个体理性与集体理性相统一，坚决防止冲动决策、平庸决策两个极端，确保最终决策经得起实践和历史检验。

Q：如何保障中央企业董事会运行高效？

A：运行高效要突出效率效果导向，厘清不同治理主体权责边界，健全完善重大经营管理事项决策、董事会授权决策、董事会决议督促执行等程序，促进不同治理主体良性互动，提升公司治理整体效能。

Q：如何深化中央企业集团董事会建设？

A：深化集团董事会建设，要因企施策加强子企业董事会建设，优化上市公司董事会运行机制，理顺治理关系，厘清权责边界，科学优化董事会功能定位，坚持和完善董事会定战略、作决策、防风险的核心职责，强化董事会监督作用，推动企业更好服务国家战略，着力解决影响高质量发展的突出问题，有效识别、科学管控、有力应对风险。

Q：如何更好发挥外部董事作用？

A：要将外部董事作为企业领导人员队伍的重要组成部分一体谋划，强化规范管理和履职支撑，完善激励约束机制，提升履职能力。

结论：

建设科学、理性、高效的中央企业董事会，是推动国有企业高质量发展、助力中国式现代化建设的重要举措。要坚持“两个一以贯之”，深入贯彻新发展理念，强化责任落实，形成工作合力，不断提高中央企业董事会建设工作质量，为央企做强做优做大、更好履行新责任新使命提供坚强制度保障。

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