沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置：攻坚克难，盘活存量，激发城市活力
元描述： 沈阳市委书记王新伟强调，要以市场化、法治化原则为指导，分类施策，强化府院联动，招商引资，攻坚突破，持续深入打好闲置土地和房地产停缓建项目处置攻坚战，盘活存量，激发城市活力。
引言：
城市发展，犹如人体的血液循环，需要源源不断的活力注入。而闲置土地和房地产停缓建项目，就像堵塞的血管，阻碍着城市发展的脉络。如何盘活这些“沉睡的资源”，让它们重新焕发活力，成为城市发展的“新引擎”，是沈阳市当前面临的重要课题。
沈阳市委书记王新伟近日在全市闲置土地和房地产停缓建项目处置工作专题会议上，为这一课题的解决指明了方向。会议强调，要坚持市场化、法治化原则，分类施策，强化府院联动，招商引资，攻坚突破，持续深入打好闲置土地和房地产停缓建项目处置攻坚战，盘活存量，激发城市活力。
一、 问题根源：多重因素导致城市“沉睡的资源”
闲置土地和房地产停缓建项目，并非一蹴而就，而是积弊已久，背后有着复杂的成因。
1. 市场波动： 受房地产市场周期性波动、宏观经济形势变化等因素影响，部分项目遭遇资金链断裂、市场需求萎缩等问题，导致停工停建。
2. 法律纠纷： 项目开发过程中，可能出现土地征收、规划审批、工程质量等方面的纠纷，导致项目陷入诉讼泥潭，停滞不前。
3. 政策调整： 随着城市发展规划的调整，部分项目可能面临规划调整、拆迁补偿等问题，导致项目无法继续推进。
4. 开发商自身问题： 一些开发商资金链紧张、管理不善、缺乏经验等问题，也可能导致项目停工停建。
二、 政策突破：多管齐下，破解城市“发展难题”
面对闲置土地和房地产停缓建项目这一“城市病”，沈阳市委明确提出了一系列针对性措施，从“解难题”到“建机制”，为城市发展注入强劲动力。
1. 强化市场化、法治化原则： 坚持以市场为导向，发挥市场机制的决定性作用，引导社会资本参与项目盘活，同时严格遵循法治精神，依法依规推进项目处置，确保程序正当、结果公正。
2. 分类施策，精准施治： 针对不同项目的具体情况，采取不同的处置路径，制定“一地一策”“一楼一案”的精准施策方案，确保每个项目都能找到合适的解决方案。
3. 强化府院联动，疏通“堵点”： 形成政府与司法部门的联动机制，积极运用民商审判、破产处置、矛盾纠纷多元化解等方式，推动涉法涉诉项目尽快处置，切实解决项目推进过程中遇到的法律障碍。
4. 强化招商引资，注入“新鲜血液”： 将闲置土地和房地产停缓建项目作为招商引资的重要资源，策划包装项目，完善配套政策，吸引央企、省属国企、优质民企等参与项目开发，引入新产业、新业态，为城市发展注入新的活力。
5. 强化攻坚突破，形成“合力”： 压实市区两级领导包保责任，确保方案制定、问题解决、组织实施全流程高效运转；制定针对性政策措施，打通项目处置过程中的堵点难点，确保早处置、早见效；落实属地政府主体责任，加强调度指导、督办问效，形成高效处置的合力。
三、 经验借鉴：其他城市经验，助力沈阳发展
沈阳市在解决闲置土地和房地产停缓建项目问题上，可以借鉴其他城市成功经验，进一步完善政策，优化措施。
- 上海市： 上海市将闲置土地和房地产停缓建项目纳入城市更新计划，并通过政府引导、市场运作、社会参与等方式，加快项目处置进度。
- 深圳市： 深圳市建立了闲置土地和房地产停缓建项目处置专项工作机制，并制定了一系列优惠政策，鼓励开发商积极参与项目处置。
- 杭州市： 杭州市通过设立专门的土地储备机构，对闲置土地进行收储，并进行统一规划开发，有效提高了土地利用效率。
四、 关键词：城市活力，激发潜能
闲置土地和房地产停缓建项目处置，不仅仅是解决城市发展中的“卡脖子”问题，更是激发城市潜能，提升城市活力的关键。
1. 优化城市空间结构： 盘活闲置土地和房地产资源，可以优化城市空间结构，释放更多的土地资源，为城市发展提供更多的空间。
2. 提升城市功能： 通过项目开发，可以建设新的基础设施、公共服务设施，改善城市环境，提升城市功能，增强城市吸引力。
3. 促进产业转型升级： 引入新产业、新业态，可以推动城市产业结构转型升级，为城市发展注入新的动能。
4. 创造就业机会： 项目开发建设，可以创造大量的就业机会，促进就业稳定，提升城市居民生活水平。
五、 常见问题解答
1. 沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置面临哪些挑战？
- 项目盘活难度大，涉及多方利益协调，处置周期长；
- 市场信心不足，开发商参与意愿不强；
- 资金投入不足，缺乏有效的资金来源；
- 法律法规不完善，缺乏有效的监管机制。
2. 如何有效解决项目处置过程中的法律纠纷？
- 加强府院联动，建立健全涉法涉诉项目处置机制；
- 积极运用民商审判、破产处置、矛盾纠纷多元化解等方式，推动项目快速处置；
- 完善法律法规，为项目处置提供更有效的法律保障。
3. 如何吸引更多社会资本参与项目开发？
- 制定优惠政策，鼓励社会资本参与项目开发；
- 完善项目包装，提升项目吸引力；
- 加强项目宣传推介，扩大项目影响力；
- 优化项目审批流程，提高项目效率。
4. 沈阳市在闲置土地和房地产停缓建项目处置方面有哪些优势？
- 政策支持力度大，政府决心坚定；
- 城市基础设施完善，发展环境良好；
- 人才资源丰富，发展潜力巨大。
5. 沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置的目标是什么？
- 彻底解决闲置土地和房地产停缓建项目问题；
- 盘活存量资源，激发城市活力；
- 促进城市经济发展，提升城市竞争力。
6. 沈阳市在闲置土地和房地产停缓建项目处置方面取得了哪些成果？
- 截至目前，沈阳市已成功处置了一批闲置土地和房地产停缓建项目，取得了初步成效；
- 一些重点项目已复工复产，为城市发展注入了新的活力；
- 城市发展环境得到改善，城市吸引力进一步提升。
六、 结语
沈阳市闲置土地和房地产停缓建项目处置，是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力，才能取得最终胜利。相信在各方共同努力下，沈阳市将能够有效盘活存量资源，激发城市活力，为城市发展注入新的动能，实现城市高质量发展目标。
